本报讯(全媒体记者 代廷伟通讯员 黄佩)在日前召开的全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议上,上蔡县邵店镇人民调解委员会被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。该委员会“巡回调解团”工作法筑牢基层平安根基,助力平安驻马店建设有着可圈可点之处。
整合资源,推动“巡回调解团”专业化。一是建强队伍。组建由人民调解员、行政执法人员、村居法律顾问为主体的“巡回调解团”,聘请经验丰富的律师、法官、检察官、专业技术人员等参与调解工作,建成167人的“巡回调解人才库”。二是健全机制。成立“巡回调解团”领导小组,下设专业调解组,制订工作规则,完善调解流程,明确职责任务,构建了由镇调委会牵头,以“巡回调解团”为主导、以相关专业组为骨干的矛盾纠纷多元化解模式。三是提升能力。邀请经验丰富的人民调解员、律师、法官等对“巡回调解团”成员进行业务培训,开展练兵比武,面对面传帮带,提升法律理解、调解技能、事实调查、证据收集、文书制作能力。
细化流程,推动“巡回调解团”规范化。一是畅通渠道。在各个行政村公布“巡回调解团”联系方式,定期公布巡回调解的时间和地点,引导村民积极参与巡回调解,及时反映诉求和问题,确保矛盾纠纷第一时间反映、第一时间受理、第一时间化解。二是全面排查。变“等案上门”为“主动排查”,每月5日、15日、25日集中摸排走访,“巡回调解团”成员分片包村,全面排查婚姻家庭、情感、邻里、宅基地、经济债务等矛盾纠纷。三是分类调解。对事实清楚、法律关系明确、能现场调处的矛盾纠纷就地化解;对重大、疑难、复杂的矛盾纠纷,建立台账、梳理研判、集体会商,形成具体调处方案,适时开展“巡回调解”。四是定期回访。“巡回调解团”成员定期回访当事人,督促协调后续化解事项的落实,及时掌握当事人的思想状况和行为动态,实现“事心双解”。
拓展外延,推动“巡回调解团”社会化。一是广泛参与。邀请辖区人大代表、政协委员、村委干部、“五老”乡贤等具有影响力的人员参与调解,疏导化解了大量矛盾纠纷。二是平台助力。探索打造“数字化巡回调解团”,紧紧依托“智慧法律服务综合平台”,广泛动员律师、村居法律顾问和“法律明白人”加入平台,灵活运用“法律顾问服务端”和“群众使用端”,实现线下“巡回调解”和线上“随时调解”有机融合。三是调普结合。坚持以身边事教育身边人,将普法宣传贯穿于矛盾纠纷排查化解全过程,力求达到“调解一案、普法一片”的社会效果。
近3年来,邵店镇“巡回调解团”累计走访收集信息线索960条,线上线下解答法律咨询近万人次,受理案件560余件,调解成功率98.3%,全镇未发生“民转刑”案件。邵店司法所被司法部命名为“全国模范司法所”、被省司法厅命名为“枫桥式”司法所。